紐約、倫敦油市價(jià)格的起起伏伏，牽系著萬里之外中國各城市出租車計(jì)費(fèi)器的跳動(dòng)——4月至今，各地出租車漲價(jià)潮已經(jīng)襲來：起步價(jià)、單價(jià)、燃油附加費(fèi)等或“單項(xiàng)發(fā)力”，或“集體上調(diào)”。而一至三元的燃油附加費(fèi)，幾乎是各城市的共同選項(xiàng)。
長春，開征出租車燃油附加費(fèi)1元;北京，燃油附加費(fèi)增加1元;南寧，增至2元;深圳，則增至3元;太原出租車取消了燃油附加費(fèi)，但日間基本單價(jià)由每公里1.1元調(diào)至1.6元，夜間由每公里1.3元調(diào)至1.8元。上海將于6月13日舉行聽證會(huì)，聽證方案一是起步價(jià)由現(xiàn)行的12元/3公里調(diào)整為13元/3公里，二是超起租里程每公里單價(jià)由現(xiàn)行的2.40元調(diào)整為2.70元;此外還將首次增設(shè)“燃油附加費(fèi)”。
一些地方還有名目繁多“曲線漲價(jià)”項(xiàng)目，比如大連設(shè)立“時(shí)距并計(jì)”計(jì)價(jià)方式，當(dāng)出租車時(shí)速低于12公里運(yùn)行滿5分鐘后，收取每分鐘0.3元的“等時(shí)費(fèi)”。而長沙目前尚未傳出漲價(jià)消息。
一元錢該由誰出?
廣州出租車今年年初調(diào)價(jià)后的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，有49.54%的人認(rèn)為出租車運(yùn)價(jià)“太高”，僅有20.67%的人認(rèn)為這是“正常價(jià)位”。
油價(jià)上漲使出租車運(yùn)輸成本“水漲船高”，這不難理解。不少市民關(guān)注的焦點(diǎn)在于：如何公平合理地分擔(dān)新增成本，“一元錢”該由誰出?
從上海的調(diào)查看，“分擔(dān)者”不外乎：
一是乘客。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，如果上海出租車起步價(jià)從現(xiàn)行的12元增加到13元、超起租里程單價(jià)不變，則乘客平均每車次增支1元;如果超起租里程每公里單價(jià)由2.40元調(diào)整為2.70元、起步價(jià)不變，則乘客平均每車次增支為1.33元。
二是出租車企業(yè)。但有業(yè)內(nèi)人士指出，目前出租車行業(yè)的“份子錢水分”已基本擠干，且人力成本、社保費(fèi)用、停車費(fèi)用等每年大幅上漲，僅靠出租車企業(yè)“挖潛”，無法完全消化上游油價(jià)上漲帶來的成本增加。
三是政府。近年來，各地持續(xù)以政府補(bǔ)貼形式緩解油價(jià)上漲壓力，確保了出租車市場(chǎng)的平穩(wěn)。
不過，也有人認(rèn)為，出租車企業(yè)應(yīng)更多“讓利”。一項(xiàng)針對(duì)廣州出租車調(diào)價(jià)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，對(duì)于出租車運(yùn)價(jià)高的原因，有23.56%的人認(rèn)為是“油價(jià)過高，成本上升”，但依然有21.13%的認(rèn)為是“出租車公司收取高額‘份子錢’”所致。
有專家還提出，“一元錢”誰來承擔(dān)，取決于出租車運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品性質(zhì)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建說，如果出租車是少數(shù)人出行所需、帶有非必需品性質(zhì)，就可采取市場(chǎng)化提價(jià)的做法;如果出租車是大眾交通工具，則政府應(yīng)減少稅費(fèi)、降低出租車公司負(fù)擔(dān)，而出租車漲價(jià)從某種程度上說是政府、消費(fèi)者對(duì)壟斷企業(yè)的妥協(xié)。
而復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為，真正出問題的是成品油價(jià)格形成機(jī)制，不合理的是中石油、中石化等油企利潤率不透明的問題。破解出租車終端“被動(dòng)漲價(jià)”問題的關(guān)鍵，是理順上游產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹和平則強(qiáng)調(diào)，要增加公眾等公共因素對(duì)調(diào)價(jià)的話語權(quán)。“目前國內(nèi)成品油價(jià)格常由于偶發(fā)因素‘說漲就漲’，公眾只能被動(dòng)接受，無法監(jiān)督、更無法否決，這種情況亟待改變”。專家認(rèn)為，在上游產(chǎn)品漲價(jià)過程中，公眾監(jiān)督權(quán)不容忽視。